Переменная облачность, местами туман

23 марта 2012

Эксперты «ТН» оценили региональный бизнес-климат

Вопрос классика русской поэзии «Кому на Руси жить хорошо?» в более современном прагматичном варианте звучал бы скорее так: «Где на Руси жить хорошо?» Особенно это актуально для бизнеса. Сфера эта сверхмобильна по определению, и для нее комфортность условий существования является определяющим фактором при ответе на другой классический вопрос: быть или не быть конкретному бизнесу на конкретной территории?

Оценить томский бизнес-климат и диагностировать его основные проблемы «ТН» попытались с помощью группы квалифицированных экспертов.

В круглом столе принимали участие:
Андрей Антонов, директор ООО «ТССК» (Томская строительная сервисная компания),
председатель комиссии по экономическому развитию и поддержке бизнеса Думы
города Томска
Наталия Ибрагимова, председатель совета директоров ЗАО «РегионМарт-Томск»
Севак Испирян, депутат Думы города Томска, генеральный директор ООО «МИГ»
Татьяна Никифорова, начальник операционного офиса «Томский» ОАО «Банк
«Левобережный»
Кирилл Новожилов, президент НП «МПО работодателей Томской области»,
председатель комитета по бюджету, экономике и собственности Думы города Томска
Сергей Пантелеев, заместитель председателя комитета развития
предпринимательства Департамента развития предпринимательства и реального
сектора экономики Томской области
Нина Почеснева, заместитель генерального директора ОАО «Банк «Левобережный»
Махир Рустамов, генеральный директор ООО «Холдинг «Омега», председатель
комиссии по транспорту Думы города Томска
Андрей Сальников, региональный директор операционного офиса «Томский»
Сибирского филиала ОАО «Промсвязьбанк»

Кирилл Новожилов:
– Я не вижу принципиальной разницы между бизнес-климатом в нашей области и других регионах: в России действуют общие федеральные законы, так что и условия приблизительно одинаковые. Конечно, есть регионы, где среда для бизнеса более или менее комфортная, но разница невелика.

В рейтинге комфортности я бы поставил Томскую область примерно посередине. Значимые минусы для бизнеса: географический тупик, большие расстояния. Компенсируют плюсы – лучше кадры, как управленческие, так и инженерные.

Сергей Пантелеев:
– Фонд «Общественное мнение» в прошлом году делал сравнительный анализ регионов РФ по степени благоприятности и неблагоприятности условий для ведения бизнеса. По их данным и по данным исследований ВЦИОМ, наша область на протяжении 10 лет входит в число регионов с наиболее благоприятными условиями для предпринимательства. Думаю, этим исследованиям можно доверять.

Предпринимательский климат складывается еще и за счет региональной законодательной базы, инициативы власти и активности самих предпринимателей и жителей региона. Наряду с удаленностью и транспортной тупиковостью у нас много молодежи (30% связывают свое будущее с собственным бизнесом), высокий интеллектуальный и профессиональный уровень. В регионе созданы и работают механизмы господдержки для малого и среднего бизнеса, программы действуют на муниципальном и областном уровнях.

Финансовая и инфраструктурная поддержка по ним в 2011 году составила более 300 млн рублей.

«Чуть лучше, чем так себе»

– Вопрос к бизнесу: как вы ощущаете себя в Томске и как – в других регионах?

Наталия Ибрагимова:
– Для себя я оцениваю томский бизнес-климат как умеренно благоприятный. Но надо понимать, что для крупного бизнеса, промышленности, для среднего и малого предпринимательства он может быть разный, и критерии его оценки тоже. Для среднего я бы охарактеризовала томский климат как «чуть лучше, чем так себе». А для развития малого здесь действительно создано много условий, для него климат по-настоящему благоприятный.

Наш холдинг работает по всей территории СФО, так что есть с чем сравнивать. Например, в Новосибирске несравнимо больше возможностей, но и намного сложнее правила игры. Господдержка там тоже есть, но все вопросы решаются исключительно для своих, так что получить ее можно только через ряд рукопожатий. В Кемерове все еще сложнее: очень жесткое администрирование. Тамошний Роспотребнадзор – просто кошмар… Там власть все вопросы решает просто. Скажет: цена сахара в магазинах перед выборами должна быть 10 рублей – так и будет, даже если закупочная – 20 рублей. А если назавтра у тебя все же окажется другая цена, послезавтра к тебе придут все – будут искать бактерии, неуплаченные налоги, нарушения пожарной безопасности… И найдут, даже если их нет. А вот в Красноярске наоборот – очень вольготный для предпринимателей климат… У нас в Томске все вопросы с властью, надзорными органами решаются на паритетной основе, в нормальном рабочем порядке.

Что же касается бизнеса в целом, его состояние резко ухудшило повышение социальных налогов в 2011 году. Этот шаг правительством уже признан неуспешным, так как он не привел к повышению поступлений в бюджет.

Найти профессионалов оказалось просто

– Несмотря на ухудшение условий для бизнеса, новосибирский банк «Левобережный» решил все же зайти в Томск. Почему? Чем интересен наш город? Как финансисты оценивают его бизнес-климат?

Нина Почеснева:

– Движение в регионы мы начали в прошлом году: открыли отделения в Красноярске, Новокузнецке, Кемерове, Барнауле. Бизнес в этих городах имеет хорошую, серьезную поддержку. Я говорю о программах банковского кредитования, в которых фонды выступают в качестве поручителей. В Красноярске с этим сложнее. В Новосибирске мы уже практически прекратили кредитовать по этой программе: условия получаются менее выгодны для клиентов по сравнению с собственными программами нашего банка.

Решая зайти в новый регион, мы исходим из нашего понимания условий для развития банковского бизнеса. Главное – наличие спроса на наши услуги со стороны предприятий.

В Томске мы видим для себя очень хороший потенциал для кредитования как малого и среднего бизнеса, так и населения. Если сравнивать между собой города СФО, интереснее всего нам работать в Барнауле и Томске.

Кстати, что нам оказалось в Томске проще всего – это набрать кадры. Найти профессионалов в Барнауле, Красноярске очень трудно.

Наталия Ибрагимова:
– Тут вам сложнее будет: томские клиенты избалованные. Я, как потребитель банковских услуг, могу сравнить, как работают банки в Кемерове, Новосибирске и здесь. Томские банки очень индивидуально, личностно относятся к каждому клиенту.

Рейтинги и реальность – разные вещи

Андрей Сальников:
– Рейтинги и исследования, которые мы обсуждаем, – это некоторый потенциал региона. К сожалению, это не то же самое, что реальный бизнес-климат. Бизнес-климат определяется наличием проектов. И не только их количеством, но и качеством, то есть реализуемостью, просчитанностью, экономической эффективностью. Мы отмечаем, что предпринимательская активность пошла на спад, а число предлагаемых предпринимателями качественных проектов существенно уменьшилось.

Сегодня в стране есть два инвестора: государство и банки. Образно говоря, мы носимся с чемоданами денег и реально не можем их инвестировать в экономику – хоть с государством, хоть отдельно. На мой взгляд, объем инвестиций в экономику и есть тот главный индикатор бизнес-климата: если этот объем падает, то в регионе «плохая погода».
Наверняка в том, что Томск снижает свои позиции в рейтинге инвестиционной
привлекательности по сравнению с прошлыми годами и с другими регионами, есть объективная составляющая.

– Это картина типичная для всех регионов России?

– Нет. На мой взгляд, в Томске для развития бизнеса делается очень много усилий, но, к сожалению, они разнонаправленные. То мы строим ТВЗ, то переключаемся на промышленные парки… Такое впечатление, что четко сформулированной стратегии развития города нет. Соответственно, деловому сообществу, финансовым институтам сложно планировать собственное развитие.

Бизнес-климат, на мой взгляд, определяется не просто ясными правилами, а понятными стратегиями, трендами. Причем стратегия должна быть не просто придумана и озвучена – важно, чтобы все понимали, как она будет воплощаться, в какие этапы и за чей счет. Пока этого нет, говорить о создании новых производств и развитии экономики в целом рано.

Наталия Ибрагимова:
– Проблема в том, что к чемодану денег у банков прикладывается волшебная
инструкция, по которой они просто не могут быть получены…

Андрей Сальников:
– Не инструкция, скорее, понимание рисков.

Легко ли быть молодым

Наталия Ибрагимова:
– Действующему бизнесу, возможно, еще реально привлечь деньги на развитие. Но что касается начинающих предпринимателей… Даже если у них есть хорошая идея, упаковать ее в бизнес-план, чтобы получить господдержку, им очень сложно. Не говоря уже об оборотном кредите. А инвестиционный заем в банке получить практически невозможно!

Андрей Сальников:
– Стартапы – это вообще не наша история, банки и не должны их финансировать, хотя чаще всего к нам приходят именно с идеями… Кредиты на инвестиции развивающемуся бизнесу под хороший проект – это всегда пожалуйста. У нас исчерпывающая линейка кредитов по МСБ, мы лидеры по факторинговому финансированию в России. В прошлом году томский офис провел международную сделку с одним из томских инновационных предприятий. Наш клиент – региональная компания совершает экспансию на соседние рынки СФО, мы его финансируем… Проблема в том, что подобных проектов, которые обладают возвратностью и экономической эффективностью, недостаточно.

Сергей Пантелеев:
– Как раз стартующий бизнес в Томской области поддерживается достаточно давно и хорошо. Когда предприятие переходит со стадии микробизнеса в категорию малого, возможно и поручительство гарантийного фонда в банке, и субсидирование. Но проблема, конечно, есть: когда предприниматель приходит в банк, ему предъявляют такие требования по обеспеченности, возвратности, прозрачности бизнеса, каким чрезвычайно сложно соответствовать.

Что по силам местной власти

Махир Рустамов:
– Понимание перспективы развития города у нас есть. Нет возможности запустить это развитие.

Вот мы говорим: проектов нет, стратегии тоже. А откуда им быть? У нас межбюджетные отношения так выстроены, что город нарисовать стратегию своего развития в принципе не может. Потому что все в нашей жизни зацентрализовано.

В принципе, все понимают, какой бизнес в Томске должен быть: наукоемкий, с высокой добавленной стоимостью – только так мы сможем конкурировать. Что нужно для этого? Нормальные правила в земельных вопросах, четкие гарантии инвестиций со стороны местной власти (прежде всего за счет инфраструктуры) и льготы на этапе становления этого бизнеса. Но попробуй дай кому-то налоговые каникулы на этапе становления бизнеса, когда бюджетный дефицит на пределе!

Вот я строю завод металлоконструкций. Как только был сформирован земельный участок, тут же пошел налог на землю. Пока монтируем оборудование, отчислений в бюджет платим больше, чем оно стоит. Следом подходят налоги на имущество, на недвижимость. А продукции-то еще нет, и прибыли, соответственно, никакой. В итоге все предприятие стоит меньше, чем взимаемые за три года его строительства налоги…

– То есть правила игры местной власти не изменить?

– Своими силами – нет. Но, думаю, в ближайшее время межбюджетные отношения изменятся в пользу местной власти, чтобы она могла манипулировать хотя бы земельным налогом, налогом на имущество. Сейчас они составляют основу собственных доходов города, и делать льготы по ним для муниципалитета просто невозможно. К этому все идет.

Муниципалитет должен быть главным действующим лицом в привлечении инвестиций, а его бюджет должен пополняться за счет создания новых рабочих мест. Любое новое рабочее место должно быть со всех сторон окружено заботой, и в первую очередь со стороны муниципалитета.

37% бюджета (муниципального, регионального, федерального) идет на социальные нужды – пособия незащищенным, безработным. А ведь эти средства можно освободить, заняв людей. Власть должна позволить бизнесу создать эти рабочие места.

– Но как?

– Все знают, что цена земли в Томске и в Центральной Европе примерно одинакова. Почему так дорого? И предыдущий состав Думы, и нынешний пытались разобраться – так и не разобрались. Для меня до сих пор самый большой вопрос: почему землю не отдают предпринимателям – чтобы она заработала, чтобы на ней появились новые производства, микрорайоны. Говорят: а вдруг прогадаем?

Сергей Пантелеев:
– У нас одна из самых острых проблем для предпринимателей – это оформление земли и недвижимости. По данным исследования «Ведение бизнеса в условиях большей прозрачности» Всемирного банка (2012), Российская Федерация заняла 120-е место среди 183 стран, при этом по таким показателям, как «регистрация собственности» и «получение разрешений на строительство», занимает нижние строчки рейтинга.

Севак Испирян:
– К сожалению, когда мы хотим принять какое-либо решение, крайне необходимое для города, мы сталкиваемся с тем, что рамки федерального закона сделать этого не позволяют.

Одна из причин отставания нашей промышленности в том, что она технологически находится на низком уровне, а китайская продукция в Томске стоит дешевле, чем электроэнергия, затрачиваемая при производстве томского аналога. Но все равно, если мы хотим развивать город, надо развивать промышленность.

Передел неинтересен

Кирилл Новожилов:
– Крупные советские заводы сегодня неконкурентоспособны. Они изначально были сделаны не для мирового рынка. В развитой и даже развивающейся стране производство занимает 20–30% экономики, остальное – сфера обслуживания, медицина и т.д. Советские заводы раньше занимали 70% и в большинстве своем работали на военную промышленность. Нужна качественная перестройка всей промышленности. Предприятия должны быть более мобильными и соответствовать ожиданиям рынка.

Конечно, к государству в связи с этим много вопросов. У нас нет промышленной политики. Из-за стабильно высоких цен на нефть все управленческое внимание сосредоточено на добывающих отраслях, переделом никому не интересно заниматься.
А вот в нефтяной державе ОАЭ средства от продажи сырья через налоговую систему направляют в перерабатывающие отрасли. Нужно вкладываться в инфраструктуру, в доли новых предприятий, которые можно будет продать…

Другая наша проблема – мы все время стараемся перепрыгнуть через ступеньку. Помните, большевики-марскисты пытались уверить всех, что можно перепрыгнуть из феодализма в социализм, минуя капитализм. Сегодня мы пытаемся перепрыгнуть от сырьевой экономики к нанотехнологиям. Переделы должны быть последовательными – один за одним. Нельзя сразу из отстающих стать первыми.

Инвестора нужно вынянчить

Андрей Антонов:
– Да, на этапе становления компаний очень важна поддержка со стороны города в виде налоговых каникул и льготной аренды – то, что сейчас муниципалитет пытается сделать в индустриальных парках для организаций, создающих новые рабочие места.

Проблема в том, что долгое время город вообще не вкладывался в развитие инженерных коммуникаций. Сейчас, если вопрос касается строительства жилья или нового предприятия, мы очень ограничены в выборе площадки. И за 5–10 лет трудно исправить ситуацию, которая создавалась десятилетиями. Большие монополии тоже озабочены этой проблемой, но и им не хватает «длинных» денег.

– А власть может как-то повлиять на монополии?

– Как? Почти все они – частные структуры.

– Но ведь сумел муниципалитет завести в Томск «МЕТРО»…

Наталия Ибрагимова:
– Это красивый пример. Инвестор здесь встретил максимальное благоприятствование, его в Томске «вынянчили» до нормальной реализации проекта в очень короткие сроки.
Мы с партнерами сейчас регистрируем биотехнологическое предприятие в кантоне Тичино (Швейцария). Администрация кантона анализирует перспективы предприятия и прямо спрашивает: какие налоги вы в силах платить? Сейчас идет натуральный торг о ставках, которые будут утверждены индивидуально. Чем выше заинтересованность власти, тем меньше окажутся налоги.

Если наш муниципалитет будет так же тщательно, системно работать с инвесторами и с теми, кто ищет инвестора, тогда можно будет говорить о хорошем бизнес-климате.
Сейчас подобная работа ведется, но уж очень разрозненно, хаотично, в разных департаментах. Ее нужно структурировать.

Махир Рустамов:
– Критерии оценки работы чиновников поменять – и все встанет на свои места.

Работаем для тех, кто строит будущее

Нина Почеснева:
– Индустриальные парки, федеральные программы, стратегии – это все прекрасно. И рассуждать об этом можно много. Но это вопросы завтрашнего дня, а мы живем в сегодняшних реалиях. Есть конкретная жизнь, предприниматели с их планами и потребностями – они, собственно, и создают это будущее.

Татьяна Никифорова:
– Мы видим своей целью предоставить возможность предпринимателю наладить
производство того, что будет востребовано рынком, что рынок способен купить. У нашего банка есть свои программы с отсрочками по выплате основного долга, есть беззалоговое кредитование для предприятия, работающего более трех месяцев… У нас, как у регионального банка, несколько иные критерии подхода к клиенту, чем у банка федерального. Более 2 млрд рублей – на сегодняшний день кредитный портфель по клиентам малого и среднего бизнеса. Средняя сумма кредита – 1,5 млн рублей, средняя ставка на уровне 12–15% годовых, скорость рассмотрения заявок – от 4 часов до 3 дней. Вот это все – конкретные шаги, которые принесут пользу бизнесу.

Думаю, для хорошего климата нужна определенная договоренность между муниципалитетом, которому необходимо развивать город и содержать бюджетную сферу, финансовыми организациями и предпринимательским корпусом.

Инесса Юшковская